CAPITULO X
SEPARACION DE EMPLEADOS
INTRODUCCION:
Hasta ahora en la secuencia de utilizacion y obtención del
empleado hemos explicado las funciones del agente de
inteligencia en localizar, investigar, reclutar y utilizar un
empleado. Sin embargo, puede llegar el día en que el empleado
quiere descontinuar sus actividades. Esto puede suceder en
cualquier momento. El agente de inteligencia, por otra parte,
puede decidir terminar los servicios del empleado por cualquier
numero de razones. En cualquier caso, el agente de inteligencia
debe estar siempre preparado para iniciar los tramites de
terminacion con muy poco tiempo de aviso.
DESARROLLO:
A. EL PLAN DE SEPARACION:
1. El medio mas eficáz mediante el cual un agente
de inteligencia puede efectuar una separación rapida es que e
agente mantenga un plan de separación corriente. El plan inicial
de separación debe proyectarse en la fase de reclutamiento del
empleado y, si es posible antes de ser abordado para el
reclutamiento. ?Porque puede ser esto necesario? Se pudiera
determinar, despues de un cuidadoso análisis de los problemas
que pueden surgir relacionados a la separacion de un empleado
potencial, que seria mejor no continuar con un posible
reclutamiento. Los riesgos, tiempo y dinero, mas las posibles
dificultades de la separación quizas no valgan la pena por la
información o servicios que Ud. espera obtener del empleado. Aun
si los problemas no parecen ser muy grandes, y se decide ir
adelante con el reclutamiento, algunos de estos problemas de
separacion requieren planeamiento y coordinación avanzada, y
deben esbozarse en detalle a fin de que el planeamiento y la
coordinación adecuada se pueda lograr.
2. El plan inicial de separacion puede ser muy
breve pero, a medida que pasa el tiempo y de acuerdo con la
actividad del empleado, el plan puede ser bastante extenso. El
formato del plan de separacion puede ser dictado por la política
del gobierno .o dejado a la discreción del agente.
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Sin embargo, debe contener la siguiente información:
a. Un resumen del caso hasta la fecha de
preparation del plan de separación. Esto debe incluir
información relacionada con la localización, evaluacion,
reclutamiento, las circunstancias del reclutamiento, la fecha
del reclutamiento y el personal envuelto en el reclutamiento.
b. Los aspectos de seguridad se deben
registrar tan detalladamente como sea posible. Para una
explicación detallada, esta porcion de la terminación debe
incluir:
1) Todas las tecnicas de operacion
empleadas por el agente de inteligencia que son conocidos por el
empleado.
2) Los medios operacionales conocidos
al empleado tales como los sitios de reunion utilizados.
3) Los métodos de comunicación
conocidos al empleado.
4) Los requerimientos de obtencion de
datos del agente de inteligencia que son conocidos por el
empleado.
5) Miscelaneos (conocimiento del
personal operacional, identidad, nombres, descripción del
pesonal, numeros de teléfono y señales.):
La inforuacion en este parrafo
probablemente cambiara de tiempo en tiempo: por lo tanto, se
debe enmendar de conformidad. La necesidad de registrar esta
información puede servir como control eficaz de la cantidad de
información que se da al empleado. Si en cualquier momento
parece que el sabe mas de lo que debe o que debido a operaciones
contempladas el necesitara saber mas, esto en si puede ser un
factor determinante en su separación.
c. Compromisos lechos:
Esta porción 6.1 plan debe incluir solo
los compromisos hechos con un empleado en el momento o antes del
borrador del plan de separación. Tambien debe incluir
cualesquiera promesas especiales hechas a un empleado en
cualquier momento durante su empleo.
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d. Acciones de Separacion Propuestas:
1) En Buenos Terminos:
a) Esta porción del plan debe
contener información sobre la accion propuesta en caso de que el
empleado sea separado en "Buenos Terminos". La terminación de un
empleado en esta condición normalmente se logra con facilidad y
sin serios problemas de seguridad. El puede decidir renunciar o
el agente de inteligencia puede tener que dar por terminado su
empleo por muchas razones sin sentimientos hostiles entre si.
Ocasionalmente, los empleados son despedidos si sus puestos son
abolidos. El agente de inteligencia recluta empleados para
cumplir ciertos requerimientos, y cuando los requerimientos
dejan de existir, entonces el debe separar a los empleados que
ocupan esos puestos. El empleado ademas podría perder su trabajo
en el area. El puede ser trasladado o ascendido a una posicion
no relacionada con un area de interes para el agente.
b) otra razón para la
terminación podría ser el deseo del empleado de renunciar debido
a problemas personales o familiares. Tal vez los procedimientos
de seguridad han aumentado en el area, y su temor de ser
descubierto haya aumentado el punto en que el siente que debe
renunciar. El quisiera aprovecharme de una oportunidad de
cambiar su empleo regular. Un cambio en la ideología,
compensación insuficiente, un deseo de mudarse a otro lugar o un
conflicto de personalidades con el agente pudiera tambien causar
que el empleado renuncie. Si una solucion adecuada al problema
no es posible, generalmente es prudente separar a un empleado
insatisfecho ya que su retención podría constituir un riesgo de
seguridad y porque el probablemente no desempeñaria sus deberes
de manera aceptable.
c) Una enfermedad cronica es
tambien una razon para despedir(terminar) a un empleado. Un
empleado que esta continuamente enfermo sera de poco valor para
el agente. Existe la probabilidad de que sus informes esten
continuamente errados, y que confundan y agraven la labor del
agente. La cobertura y movimiento del empleado dentro del area
meran limitados. El tendra dificultad en cumplir sus citas con
su agente a tiempo, o en algunos casos pudiera no asistir a sus
reuniones del todo. Ademas, el empleado posiblemente exigira mas
ayuda monetaria para ayudar a sufragar los gastos medicos.
d) Este tipo de empleado
generalmente no hace demandas ni amenazas. Se convierte en un
ex-empleado, que es elegible para re-empleo.
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No obstante, aunque estas personas son separadas bajo
circunstancias amistosas, ellas representan una amenaza de
seguridad. Ya sea que cesen de ser amigables o simplemente se
descuidan, son un peligro para Ud. y su operación, de modo que
Ud. debe continuar ejerciendo control sobre ellas.
2) En Malos Terminos:
a) Esta porción del plan debe
contener información relativa a la acción propuesta que se ha de
tomar en el caso de que sea necesario separar un empleado en
"Halos Terminos". En esta categoría estan incluidos individuos
que, por culpa propía, han sido comprometidos, aprehendidos,
expuestos o que de otro modo se han descalificado ellos mismos
para empleo posterior.
b) Las razones mas comunes para el
despido de empleados en "Malos Terminos" son:
1 Violaciones de Seguridad:
El agente se debe preocupar
del grado de peligro que representa el empleado. Por ejemplo, si
el empleado es un alcoholico, un adicto a las drógas o un
desviado sexual, su despido debe ser obligatorio. El empleado
puede ser competente; pero si bajo la influencia 91 alcohol, los
narcóticos o por cualquiera otra razon se asocia abiertamente
con el agente, entonces debe ser despedido.
2 Estafador:
Esta categoría incluye a
aquellas personas que venden información a diversas agencias
gubernamentales y fabricantes que proporcionan opiniones,
información falsa disponible al gobierno de fuentes tales como
periodicos, comunicados de prensa, publicaciones y comunicados
de la policía.
3 Ineptitud:
Bajo este titulo cae el
empleado que ha sido constantemente inestable. El empleado que
no produce durante un periodo de tiempo tambien debe
considerarse inepto. El empleado que no produce puede deberse a
tecnicas pobres del agente, o como se menciono antes, puede ser
debido a un choqué de personalidades entre ellos.
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4 Violadores de la Ley:
En una situación de
insurrección, las personas envueltas en actividades ilegales son
aprovechadas mas que lo serian en una situación convencional.
Esto es posible porque las actividades del gobierno incluyen la
coordinación con las agencias de policía que evitaran que el
empleado sea aprehendido. No obstante, un empleado que no
participe en actividades ilegales cuando es reclutado y despues
se ve envuelto en tales actividades sin el conocimiento de su
agente, debe ser separado inmediatamente despues de la
revelación de sus activadades.
5 Un empleado que ha estado o
se descubre que esta bajo la influencia de las guerrillas o de
su sistema de inteligencia es separado eventualmente despues que
ha sido completamente aprovechado. Este tipo de empleado es
normalmente separado en malos termino".
6 Un individuo que proporciona
información a otras agencias amigas de inteligencia tambien sera
terminado debido a que causa el doble esfuerzo de las agencias
de inteligencia, y puede estar brindandole la misma información
a ambas agencias.
3. PLANEAMIENTO ANTERIOR A LA SEPARACION:
a. El agente tratara siempre de iniciar los
procedimientos de separacion, no el empleado. Esto le permite
hacer los planes necesario. que la situación puede demandar.
Esto debe incluir los cambios necesarios en las operaciones, las
técnicas de operación, las comunicaciones de personal, y medios
operacionales, para neutralizar o eliminar tantos riesgos de
seguridad como sea posible en preparacion de la separación real.
Si esto se hace apropiadamente, el empleado no podra
obstaculizar la operacion aun si demuestra hostilidad hacia el
gobierno.
4. TECNICAS CONVENCIONALES PARA SEPARACION DE
EMPLEADOS:
a. Trataremos las tecnicas de separacion
dividiendolas en dos tipos generales; técnicas convencionales y
las tecnicas informales de separación:
1) Convencionales:
Son las mas comunes y preferidas.
Las informales no se usaran a menos que el empleado sea hostil,
amenazante, incontrolable o un riesgo conocido de segur íd ad.
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Las técnicas normales equivalen meramente a proporcionar
una indemnización por cese de empleo al empleado y la firma de
un documento de separacion por el empleado. Si el agente
sospecha que podría tener dificultad en separar a un empleado,
le sera necesario fabricar una razón para convencer al empleado
de que la separacion es ventajosa para el empleado. Esto se
puede hacer convenciendo al empleado que ha sido comprometido
por las guerrillas. Que continuar trabajando para el gobierno
pudiera resultar en serias consecuencias para el empleado y su
familia. Si el empleado no cree esta historia, se pueden tomar
otras medidas para convencerlo colocando telegramas anonimos o
enviandole cartas anonimas. Numerosas otras tecnicas se pueden
utilizar ya que solo estan limitadas por la imaginación del
agente. Algunas veces un empleado que va a ser separado tendra
equipo costoso o comprometedor que le fue entregado. Se debe
hacer un intento por retirar este material antes de entregar la
notificación de terminación. El metodo por el cual esto se puede
lograr sin despertar las sospechas del empleado dependera de
nuevo de la ingeniosidad del agente. Si esto no se hace
discretamente, el empleado puede apropiarse de una costosa
camara, tinta invisible, etc. Como se ha mencionado, la
separación formalmente consta de la notificación de que los
servicios del empleado no se desean mas, o no se pueden utilizar
mas, un posible pago en la forma de indemnización por cese de
empleo para demostrar que las acciones del agente son
homorables, y la firma del documento de separacion por el
empleado. Este documento de separacion debe declarar en
sustancia que el empleado no revelara voluntariamente cualquier
capacidad de identidad que ha asumido, que se le ha pagado en
plenitud por los servicios prestados, y que ni el ni su familia
hara reclamos posteriores.
2. TECNICAS INFORMALES DE SEPARACION:
a. Estas técnicas solo se deben usar cuando
sea imposible o impráctico separar a un empleado de la manera
convencional. Un empleado puede rehusar ser separado a menos que
se cumpla una indemnización irrazonable por cese de empleo u
otra demanda irrazonable. Podría ser un empleado quien, por
alguna razón despues de un largo periodo de empleo, se torne
desafecto y este abiertamente realizando actos para destruir el
esfuerzo del gobierno. Podría ser un empleado que ha estado bajo
el control o la influencia de las guerrillas, y seria impractico
por razones de seguridad para un agente encontrarse con tal
persona siquiera una vez mas. Existen muchos otros casos en los
cuales las técnicas informales se pueden aplicar.
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En casi todos los casos donde la separación informal se
aplica, la separacion tendra su razon de ser.
b. En la mayoría de los casos, el proposito
de las téncicas informales de separación sera tener al empleado
"puesto en la Lista Negra" por todas las agencias del gobierno; o
hacer que tema exponerse o admitir sus actividades; o efectuar
su remocion por medio de la prision, amenaza de prisión o
restablecimiento forzado o voluntario. Los metodos que se han de
usar en las separaciones informales deben ser cuidadosamente
planeados y aprobados por la autoridad supreior antes de ser
aplicados. El agente debe asegurar que la técnica no pondra el
gobierno en aprieto. No se deben hacer amenazas a menos que se
puedan llevar a cabo y el empleado se de cuenta que tales
amenazas se pueden llevar a cabo. Hay muchas desventajas en el
uso de amenazas de violencia física o verdadero abuso físico.
c. Existen muchas técnicas que se pueden
aplicar para obligar al empleado a aceptar la separacion o para
neutralizarlo a tal grado que no constituya una amenaza al
esfuerzo de inteligencia del gobierno. Algunas de las ténicas
sugeridas siguen a continuacion.
1) Se debe aprovechar el hecho de que
su pago ha sido exento de impuestos. Dependiendo de la urgencia
de deshacerse del empleado, se le puede amenazar con revelarlo o
desenmascararlo. Usted por su puesto no se presenta como el
acusador de impuestos. un medio mas sutil es por medio de un
soplo anonimo a las autoridades de impuestos de que el empleado
tiene una fuente de ingresos que no ha sido declarada. Ellos
investigaran al empleado y esto lograra su caída El agente no
debe inmiscuirse en esta investigacion, aunque si debe coordianr
con ellos.
2) Otro metodo que se puede utilizar,
si el empleado esta recibiendo bienes ilegales como
compensacion, tales como cigarriloos extranjeros, licor o cafe,
el agente advierte secretamente a las autoridades de aduana
justamente despues que el empleado reciba sus bienes.
3) El inducir al empleado a cometer
un acto ilegal por el cual se le puede responsabilizar puede
resultar efectivo, especialmente si el agente puede mantener el
control de la situacion de suerte que pueda usar esto como
palanca para obtener control del individuo.
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4) Si la insurrección avanza a las
ultimas fasés y si las guerrillas dominan ciertas arcas que
crean fronteras, existe una serie de cosas que se pueden hacer,
especialmente si lo principal es deshacerse de el y no importa
si habla o no con las guerrillas. El cambiar su identificación
de modo que no pueda pasar comprobaciones por el elemento de
seguridad guerrilla, enviarlo en una misión especialmente
peligrosa para la cual ha sido inadecuadamente preparado, o
pasar información a los elementos de seguridad de las guerrillas
son métodos que se pueden usar.
3. INVESTIGACION DESPUES DE LA SEPARACION:
a. La acción de inteligencia casi nunca
termina. La terminacion de los servicios de un empleado no
quiere decir que la responsabilidad de la unidad de inteligencia
haya terminado. Investigaciones discretas deben continuar para
asegurar que el empleado separado no este intencionalmente o no
haciendo, algo considerado perjudicial para sus actividades de
inteligencia, un empleado puede ser separado de acuerdo con las
técnicas convencionales. Has tarde Ud. puede descubrir que este
individuo demuestra hostilidad hacia su gobierno. Existe un
peligro particular de que esto suceda con los empleados cuando
parece inminente el triúnfo de las guerrillas y ellos quieren
estar del lado victorioso para evitar représalias si las
guerrillas ganan y descubren que han colaborado con las fuerzas
del gobierno. De ocurrir esta situación entonces Ud. tendría que
recurrir al uso de las tecnicas informales para impedir que
comprometa tanto su asociación como tambien la operación. El
punto importante para recordar es que el agente debe retener
algun elemento de control sobre el empleado separado.
4. CAMElOS OPERACIONALES DESPUES DE LA
SEPARACION:
a. Se menciono anteriormente durante esta
leccion que el agente debe iniciar los procedimientes de
separación a fin de que los cambios operacionales necesarios
puedan hacerse para distraer al empleado a ser separado de las
operaciones activas corrientes. Esto debe hacerse a fin de
inhabilitar al empleado en lo que respecta a operaciones
corrientes, personal e instalaciones operacionales. En algunos
casos como se ha mencionado, sera el empleado quien inicie los
procedimientos de separación, y la separación puede entrar en
vigencia de una vez, Cuando esto ocurre, sera necesario hacer
los cambios operacionales necesarios despues de la separacion
del empleado. Los cambios despues de la separación deben
continuar hasta que el empleado separado sea considerado
completamente inofensivo para los esfuerzos de inteligencia del
gobierno.
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Los cambios operacionales deben incluir, pero no limitarme
a cambiar el nombre de identidad del operario y posiblemente
cambiar su localización, cambiar mus numeros de teléfonos de ser
necesario, evitar los lugares de reunión usados con el empleado,
cambiar los numeros de licencia vehiculares, y si el empleado
tiene conocimiento de otros empleados del gobierno, entonces se
debe determinar si estos empleados deben ser retenidos.
5. ESPECIALISTA DE SEPARACION:
a. En todas las discusioens anteriores, no
se hizo mención de quiern llevara a cabo el proceso de
separacion. Quizas se considero tacitamente que el agente del
empleado haría esto. En algunos casos esto es conveniente,
especialmente si la separacion se debe efectuar rapidamente, ya
que no habría proposito en exponer a otro agente a este
empleado. En todo caso, sin embargo, se debe considerar pasar a
este empleado a otra persona para la separacion. Esto tiene
algunas ventajas:
1) Este especialista de separación
puede retirar el empleado de las misiones, tecnicas
operacionales y medios operacionales. Si el operario, anterior
intentara esto , viendo un cambio en el patron, el empleado
puede sospechar que algo anda mal, mientras que el esperaria que
un nuevo agente lo manejara de una manera diferente.
2) El especialista de separacion es
un especialista en las técnicas y debe hacer un mejor trabajo
que el agente quien tiene muchos otros requerimientos que
cumplir.
3) El agente anterior es revelado de
una fuente inproductiva.
4) Se puede lograr la división por
compartimentos ya que el especialista de separación puede llevar
a cabo tal operación que no se pueda rastrear a ninguna otra
operacion del gobierno.
6. PLANES DE HUEVO CONTACTO:
a. Se declaro anteriormente que muchos
empleados separados deben ser considerados como re-empleables.
Con tales individuos, se deben hacer arreglos necesarios para un
posible nuevo contacto en una fecha futura. Al empleado se le
puede dar una dirección de conveniencia para que escriba si
desea ponerse en contacto con Ud. o se le puede dar una senal de
reconocimiento que pudiera usar otro agente del gobierno u otro
empleado en el futuro.
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Un empleado separado ha sido con frecuencia re-empleado
con resultados efectivos, pero aun si Ud. no tiene intenciones
de re-emplearlo, haciendole un reconocimiento e informandole de
que puede ser llamado puede dejar en el empleado una sensacion
de amistad hacia el agente y el gobierno y le hara sentirse como
que es apreciado. Nunca olvide que por muy conveniente que esto
sea desde el punto de vista de relaciones publicas, la razon
para separar al individuo es que Ud. ya no lo necesita. Asegure
que ningun arreglo para ponerse de nuevo en contacto con el
empleado crea una situacción en la cual Ud. no se deshace de el.
Separese de el sobre la base mas amistosa posible considerando
las circunstancias existentes, y dejelo partir con el
sentimiento de que de surgir la necesidad, se le buscara.
RESUMEN.
En resumen, podríamos enumerar lo que hemos tratado acerca
de separar empleados como una serie de acciones "POSITIVAS" y
"NEGATIVAS".
a. EMPIECE el planeamiento de la separacion del
empleado tan pronto como sea posible, preferiblemente antes de
su reclutamiento. NO reclute a nadie cuyos problemas de
separacion son tan difíciles que pongan en duda el valor de sus
servicios.
b. REVISE y enmiende el plan de separacion
frecuentemente.
c. REQUERDE que el factor mas importante en la
separacion de un empleado es el aspecto de seguridad.
d. EMPIECE los procedimientos de separacion Ud.
mismo de modo que el empleado habra sido completamente removido
de las operaciones corrientes antes de su separación.
e. CONSIDERE el uso de un especialista de
separación cuando planee la separacion de un empleado.
f. Trate al empleado de manera correcta en su
separación de modo que no sienta hostilidad hacia el gobierno.
g. CUMPLA todas las promesas hechas al empleado.
h. NO haga promesas extraordinarias tales como el
restablecimiento o grandes sumas de dinero sin aprobación
específica de la autoridad apropiada.
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i. NO considere la aplicacion de una tecnica de
separacion informal sin consultar primero con sus superiores.
j. NO haga amenazas a menos que estas me puedan
llevar a cabo y asegure que el empleado este conciente de esto.
k. NO haga amenazas de violencia física o utilice
la violencia o abuso físico.
l. NO pierda control del empleado despues de su
separacion.
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Anexo A
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