CAPITULO V
EL PLAN DE BUSQUEDA DE INTELIGENCIA
INTRODUCCION
El esfuerzo de búsqueda de inteligencia en los niveles
de brigada y batallón es una tarea de primordial importancia
y exije una acción organizada y definida de parte del oficial
de inteligencia. Pocas veces puede el oficial de inteligencia
proporcionar al comandante y al estado mayor de la unidad,
toda la inteligencia que necesitan en un momento específico
sin recurrir a la búsqueda de información. Tan pronto como el
comandante y el estado mayor evalúan la inteligencia que
aparece en la apreciación actual del S-2, por lo general
surgen preguntas adicionales que deben ser contestadas. Estas
preguntas no-contestadas constituyen los requerimientos de
inteligencia de la unidad y dan al oficial de inteligencia la
base para el planeamiento de búsqueda de información.
I. Aún cuando el plan de búsqueda de inteligencia se
formula mentalmente, la hoja de trabajo del plan de búsqueda
es una ayuda útil en el planeamiento y supervisión de las
actividades de búsqueda de información. Tenemos pues, que la
hoja de trabajo del plan de búsqueda es el instrumento o
formulario de que se vale la sección de inteligencia para
desarrollar un plan de búsqueda de inteligencia. Cubre toda
una operación y continuamente es revisada según se requiera.
La hoja de trabajo del plan de búsqueda tiene tres funciones.
El S-2 la utiliza para (1) convertir los requerimientos
prioritarios de inteligencia (RPI) y otros requerimientos de
información (ORI) , en ordenes y solicitudes que resultan la
búsqueda de inteligencia. Además, se puede usar dicha hoja
como (2) ayuda útil en la selección de recursos de búsqueda
de inteligencia apropiados, y en la (3) supervisión del
progreso que desarrolla el esfuerzo de búsqueda de
inteligencia. La hoja de trabajo del plan de búsqueda no se
adhiere a un patrón prescrito, pero generalmente incluye lo
sigui.ente:
A. Los Requerimientos Prioritarios de Inteligencia
(RPI) y los Otros Requerimientos de Información (ORI) , los
cuales generalmente aparecen en forma de pregunta. Se puede
mantener los RPI y los ORI en una lista separada de la hoja de
trabajo del plan de búsqueda y luego representarlos con
números romanos (I. II, III, IV, etc.)
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en la primera columna de la hoja de trabajo. De esta manera,
se ahorra tiempo al no tener que escribir los EPI y ORI vez
tras vez en las hojas de trabajo, sino mantenerlos en una
lista separada que se escribe una sola vez. Además, se puede
guardar la lista de EPI y ORI bajo llave para mejorar la
seguridad operacional de la sección II. Pues, la hoja de
trabajo del plan de búsqueda solo mostrará unos números
romanos bajo la columna de los RPI y ORI, y ésta se puede
mantener a la vista sin preocuparme.
B. Los Indicios pertinentes de los UPI y los ORI.
Tales indicios también se pueden mantener en una lista
separada y referirme a ellos con letras (A, E, C, D, etc.) en
la segunda columna de la hoja de trabajo del plan de búsqueda
C. Los Requerimientos Información Específica (RIE)
que se buscan en relación con cada indicio son las
características del indicio. Estos RíE o caracter(sticas se
pueden mantener también en una hoja separada y referirme a
ellos con números arábicos (1, 2, 3, 4, etc.) en la tercera
columna de la hoja de trabajo del plan de búsqueda. La
tercera columna lleva el encabezamiento de Solicitudes y
Ordenes.
D. Una lista de todos los recursos de búsqueda de
información disponibles.
E. La última columna de la hoja de trabajo del plan de
búsqueda será para anotar observaciones, bajo la cual se
indica la localidad de la misión de busqueda, el progreso del
esfuerzo, y algunas observaciones relacionadas a futuras
acciones.
II. PLANEAMIENTO de la BUSQUEDA de INTELIGENCIA.
A. El plan de búsqueda de inteligencia proporciona al
oficial de inteligencia un sistema ordenado y lógico para
dirigir el esfuerzo de búsqueda. Cumple dom propositos:
garantiza que la información necesaria será (1) buscada
oportunamente y que (2) los recursos pertinentes de búsqueda
explotarán todas las fuentes posibles de información. El
planeamiento de la búsqueda de inteligencia comprende lo
siguiente:
(1) La determinación de los Requerimientos Prioritarios
de Inteligencia (RPI) y los Otros Requerimientos de
Información (ORI) del comandante.
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(2) La determinación de los indicios: el análisis de los
RPI y ORI para determinar cuales son las actividades del
enemigo o características del área de operaciones que
contienen las respuestas a estos requerimientos.
(3) La determinación de RíE (las características de los
indicios) que revelan la presencia (o la ausencia) de cada
indicio.
(4) La determinación y selección de los recursos de
búsqueda de inteligencia que han de proporcionar la
información de la cual se pueda producir la inteligencia
requerida.
(5) La preparación y expedición de ordenes y solicitudes
de información a los recursos escogidos para proporcionaría.
(6) La continuación del esfuerzo inicial y una activa
supervisión.
B. Determinación de los requerimientos de
inteligencia. El primer paso a seguirme en el planeamiento de
la búsqueda de inteligencia es determinar que inteligencia se
necesita y establecer la prioridad de los diversos
requerimientos. Con frecuencia gran parte de la inteligencia
que requiere el batallón está en manos del S-2 como resultado
de su continua apreciación de la inteligencia. No obstante,
es posible que el comandante y estado mayor soliciten
información adicional al oficial de inteligencia. Esta
información adicional solicitada es lo que llamamos
requerimientos de inteligencia. A los requerimientos de
inteligencia se les cataloga como requerimientos prioritarios
de inteligencia (RPI) y otros requerimientos de información
(ORI) Los RPI y los ORI son los asuntos importantes de
información o inteligencia concernientes a las condiciones
meteorológicas, el terreno, la población, y el enemigo, que
necesita el comandante antes de poder tomar una decisión
razonable y firme. Los RPI son considerados como ESENCIALES
ara la toma de decisión del comandante, mientras que los ORI
ocupan una prioridad mas baja.
(1) El número y la natualeza de los RPI varían de
acuerdo con el tipo de operación, el alcance y exactitud de
la información, y la inteligencia disponible. De igual forma,
el número de RPI aplicable a una operación en particular,
varía de acuerdo con las circunstancias. El oficial de
inteligencia es responable de desarollar los RPI de acuerdo
con la dirección que el comandante le ha proporcionado.
Siempre es el comandante que aprueba los RPI que el oficial
de inteligencia ha desarrollado. Cuando la inteligencia y la
información obtenida es tan completa que le permite al
comandante tomar una decisión con
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absoluta confianza, entonces no es necesario establecer
prioridades extraordinarias para las necesidades de
inteligencia.
(2) En la determinación de los requerimientos de
inteligencia, las capacidades del enemigo por lo general es
lo primero que se considera ya que al comandante le interesa
aquella inteligencia que confirme, altere, o refute las
capacidades del enemigo y los probables cursos de acción. No
todas las capacidades del enemigo son necesariamente parte de
los requerimientos de inteligencia. No son consideradadas:
aquellas capacidades que el enemigo con toda probabilidad no
adoptará.
(3) En las operaciones ofensivas, el terreno
frequentemente es considerado como un requerimiento de
inteligencia, mientras que en las operaciones defensivas,
rara vez lo es. Los pronósticos de condiciones meteorológicas
pueden exigir requerimientos de inteligencia sobre la
transitabilidad de los caminos y susceptabilidad a
inundaciones.
C. Determinación de los Indicios. El S-2 estudia ahora
los EPI y los ORI con el fin de determinar que actividades del
enemigo o características del área de operaciones darán
respuesta al requerimiento de inteligencia. A este
procedimiento lo llamamos determinación de los indicios." Un
INDICIO es cualquier prueba de actividad enemiga, ya que sea
positiva o negativa; cualquier característica del área de
operaciones o del área de responsibilidad que indique las
vulnerabilidades del enemigo, o bien la adopción o rechazo
(por el enemigo) de una capacidad particular, o que
contribuya a la selección de un curso de acción por el
commandante. A fin de determinar cuales serán estos indicios,
el oficial de inteligencia primero determina las actividades
y acciones en que el enemigo deba participar o llevar a cabo
para poder adoptar una capacidad en particular. Para
considerar estos indicios, el oficial de inteligencia se basa
en sus propios conocimientos de la organización y doctrina
táctica del enemigo. Como guía, el oficial de inteligencia
fabrica una lista de indicios.
D. Determinación de los Requerimientos de Información
Específica (RIE) . Ahora el S-2 le corresponde determinar
cuales son las CARACTERISTICAS de los indicios que se
necesitan para proporcionar una prueba de la presencia o la
ausencia de estos indicios, o para dar al comandante la
inteligencia que tanto necesita sobre el enemigo y el área de
operaciones. Por ejemplo, el aumento de patrullas de
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reconocimiento enemigas generalmente constituye un indicio de
ataque. Un RíE de lo mismo podría ser: desconocidos pasando
por terreno clave sin propósito aparente.
E. Determinación y Selección de los Recursos de
Búsqueda de Inteligencia. Después de considerar los
requerimientos específicos de información (características
de los indicadores) , el S-2 selecciona los recursos de
búsqueda que han de obtener la información. Para hacer esta
seíección, se consideran los siguientes factores: capacidad,
adaptabilidad, multiplicidad, y balance.
(1) Capacidad. Un recurso debe estar físicamente
capacitada para proporcionar la información deseada. A una
unidad que está en reserva no se le exige identificar las
unidades enemigas que estén en contacto. Tampoco se les exige
a las unidades de vigilancia terrestre proporcionar
información relacionada con actividades del enemigo que se
extienden més alía de su alcance máximo.
(2) Adaptabilidad. Cuando se presenta la necesidad
de asignar una misión de búsqueda de información, lo primero
que se toma en cuenta es la misión principal y la ubicación de
cualquier recurso dado. Solo se utilizan aquellos recursos
que estén mejor preparados para proporcionar la información
deseada. Por ejemplo: No se debe mandar a una patrulla que
obtenga información que bien se puede obtener de un puesto
avanzado de observación. Hay que tomar en consideración
también el factor de 1a economía de personal y equipo. No se
utilizan patrullas desmontadas para buscar información que
mejor se puede obtener con los medios de reconocimiento aéreo
que haya disponible.
(3) Multiplicidad. La información se convierte en
inteligencia solo después de que haya sido evaluada e
interpretada, y la evaluación exacta de la información
recibida exige la comparación de esta con la información
recibida de ortros recursos y fuentes. Por consiguiente, se
emplea más de un recurso para obtener cada una de las partes
de la información requerida, siempre tomando en consideración
su capacidad y adaptabilidad.
(4) Balance. Dentro de las limitaciones impuestas
por otras consideraciones, el volumen de trabajo de la
búsqueda de inteligencia está distribuido equitativamente
entre los recursos. A este respecto, el S-2 considera las
otras misiones asignadas a las unidades además de las de
búsqueda de inteligencia. No obstante, este balance es una
consideración de menor importancia en comparación con los
otros tres factores.
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F. Preparación y Envio de las Solicitudes y las
Ordenes. El contenido exacto de una orden o solicitud de
obtención de cierta información a menudo variará de forma de
acuerdo con la capacidad del recurso seleccionado, el método
de transmisión que se emplee, y la determinación del S-2 en
cuanto a la necesidad de proporcionar instrucciones
especificas al recurso. Por ejemplo, puede solicitar que se
žinforme el tipo, ubicación, y tamaño de la celula que se
cree llevar a cabo sabotajes, particularmente de torres o
postes de energía eléctrica. Al presentar la orientación al
grupo de interrogadores, el S-2 puede darles una copia exacta
de esta solicitud para que la utilicen como guía en el
interrogatorio de prisioneros. A nivel de batallón, los
informes generalmente se proporcionan en el puesto de mando.
De esta forma, la información puede convertirse en una parte
de los PON (procedimientos operativos normales) y, por lo
tanto, puede omitirse de la hoja de trabajo del plan de
búsqueda. La hora en que se debe dar el informe generalmente
se determina "cuando se observó" o "cuando se obtuvo", y
estos términos se pueden usar recíprocamente. Para darle más
énfasis a la solicitud, se pide que se envien informes
negativos a ciertas horas, ya que la inactividad enemiga es
igualmente importante.
g. Continuación del Esfuerzo Inicial yuna Supervisión
Activa. El oficial de inteligencia comprueba las ordenes y
las solicitudes que ha enviado a los recursos de búsqueda de
inteligencia a fin de averiguar si se está llevando a cabo
una acción positiva para obtener la información requerida u
ordenada.
III. LA BUSQUEDA DE INTELIGENCIA.
A. Los recursos de búsqueda de inteligencia inician
sus actividades de acuerdo con las ordenes y solicitudes
preparadas por el oficial de inteligencia para satisfacer los
requerimientos de inteligencia del comandante. En estas
actividades se hace uso de todas las fuentes de información
que haya disponible.
B. Fuentes. Una fuente de información es cualquier
persona, cosa, o acción de la cual se pueda extraer
información sobre el enemigo o el área de operaciones. Las
fuentes -son numerosas y variadas. Citamos a continuación
algunos ejemplos de fuentes de información: actividad del
enemigo, prisioneros de guerra, documentos o material
capturado del enemigo, mapas, imagenes tomados por
plataformas aereas, informes, y personal civil. La actividad,
o la inactividad, del enemigo es potencialmente la fuente de
información mas prolífica. Esto es fácil de comprender si
consideramos que tal actividad es por demás
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difícil de ocultar y puede ser observada por un número plural
de recursos, inclusive los soldados en las áreas de combate.
La naturaleza o la ubicación de una fuente de información, en
relación con un requerimiento especifico de inteligencia o
característica de un indicio, es de suma importancia en la
selección de recursos de búsqueda de inteligencia. Por lo
tanto, en el planeamiento y ejecución de una búsqueda de
inteligenica es esencial conocer la fuente.
C. Recursos de Búsqueda de Inteligencia. Un recurso de
búsqueda es cualquier persona u organización que obtiene o
procesa información de valor como inteligencia. Los recursos
son los medios que se emplean para obtener información de las
fuentes. Por lo general, los recursos son orgánicos a las
fuerzas amigas o están bajo el control de éstas. El oficial
de inteligencia supervisa las actividades de búsqueda de
inteligencia de los recursos orgánicos de la unidad. Algunos
de los recursos que pueden estar a la disposición del S-2,
son: la sección de exploradores y reconocimiento, la sección
de vigilancia terrestre, interrogadores y analistas de
documentos captuados, agentes de contrainteligencia, sección
de inteligencia de transmisiones, sección de analistas de
orden de batalla, sección de reconocimiento aéreo, puestos
avanzados de observación, y las mismas tropas de las
compañías de infantería del batallón o de la brigada que se
deben indagar continuamente. Además de conocer a los recursos
de organicos, el S-2 debe tambien familiarizarse con las
capacidades, limitaciones, disponibilidad, y empleo general
de las agencias que hay disponibles en escalones superiores y
en las fuerzas de seguridad pública. Hay recursos de búsqueda
de inteligencia espcializados en su rama que pueden ayudar al
S-2 en sus tareas. Seguidamente presentaremos algunos de
estos.
(1) Patrullas de Reconocimiento de Alcance Largo
(PRAL). La brigada puede organizar una unidad provisional de
PRAL, cuya misión principal seria de infiltrar el área
retaguardia del enemigo con el fin de encontrar y reportar
sus campamentos, rutas logísticas, reservas de armamentos y
pertrechos, fábricas de minas y explosivos, hospitales,
campos bajo cultivación, y aldeas donde los insurrectos
ejercen-control político.
(2) Sección de Interpretacion de Imágenes (INTIM) Esta
sección proporciona informes relacionados con la
interpretación de imágenes y de fotografías mediante el uso
de imágenes aéreas y fotografías terrestres.
(3) Las fuerzas de seguridad pública. Los miembros,
unidades, y secciones de inteligencia o investigación de
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la Policía Nacional y local, la Policía de Hacienda, y la
Guardia Nacional pueden proporcionar muchisima información
sobre el estado de la población, actividad criminal, y
elementos terroristas en el área de responsibilidad de la
unidad.
D. Supervisión. Para asegurar el éxito de sus
esfuerzos de búsqueda de inteligencia, el oficial de
inteligencia sigue de cerca los resultados de sus ordenes y
solicitudes. Esto se hace con el fin de averiguar si las
ordenes y las solicitudes son apropiadas para proporcionar la
información que se necesita para satisfacer los requrimientos
de inteligencia del comandante. Durante este proceso, el
oficial de inteligencia toma en consideración los factores de
capacidad y adaptabilidad de los recursos de búsqueda de
inteligencia y trata de aplicar el principio de multilicidad.
La continuación del esfuerzo inicial se puede realizar con
una supervisión activa, particularmente en el caso de los
recursos de búsqueda de inteligencia orgánicos o agregados a
la unidad. Esta supervisión se lleva a cabo mejor mediante
las visitas de plana mayor que efectue el S-2, y mediante
visitas y enlaces que efectuen otros miembros de la sección
de inteligencia. Continuamente se mantiene una coordinación
entre la plana mayor y comandantes subordinados para lograr
que las nuevas solicitudes sean atendidas con rapidez, o sean
incorporadas al plan de búsqueda. Solo mediante la
continuación del esfuerzo inicial es como puede saber el S-2
que él está usando todos los medios de busqueda de
inteligencia que hay disponible para proporcionar los
requerimientos de inteligencia de prioridad al comandante y
así satisfacer sus requerimientos de inteligencia.
RESUMEN
Una de las responsibilidades principales en la planificación
del esfuerzo de búsqueda es la integración de información de
todas las fuentes y agencias aplicables para poder proveer al
comandante con la información necesaria para el conducto de
sus operaciones. Mientras mas fuentes de información son
utilizadas, más información tendrá el analista a su
disposición para confirmar o refutar sus hipótesis y
predicciones. La herramienta principal del analista, es el
plan de búsqueda.
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Capítulo V
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